历朝历代，高官都可分为政治家与政客两种。政治家言行一致、看重诚信，政客则言行不一、精于忽悠，有时甚至干出些非常污浊的事。
    在说与做相悖离这一点上，晚清内阁总理大臣袁世凯可做政客们的老师。
    我们不妨先看看袁世凯的说。在天津小站练兵时，袁世凯要求士兵高唱《劝兵歌》，歌里这样唱：“谕尔兵，仔细听：为子当尽孝，为国当尽忠。朝廷出利借国债，不惜重饷来养兵。一年吃穿百十两，六品官俸一般同。如再不为国出力，天地鬼神必不容。”
    袁世凯的兵歌唱得多好！集感恩与敬业于一体，放在现在的军营，只要将朝廷改为国家，这些歌词一样可以作为政治教育教材。
    武昌起义爆发后，清政权的统治岌岌可危，袁世凯动员冯国璋、段祺瑞等48位北洋将领联名发表通电拥护君主立宪，还表忠心说：自己“三世受皇恩”，决不会“逼宫”，一副标准的忠臣模样。
    暗地里，袁世凯又是怎样做的呢？
    从朝鲜回来后，清廷看中了袁世凯的能干，嘱其训练新军。为了让一手训练的部队绝对忠于自己，袁世凯极力笼络人心。某日，亲信阮忠枢告诉袁世凯，他想娶天津妓女小玉为妾，因为有别人在场，袁世凯当即将阮忠枢训了一顿。袁世凯的为人阮忠枢是知道的，自此他再也不敢提这件事。不久，袁世凯叫阮忠枢陪自己去天津办事，办完事后，袁世凯建议一起去看一位老朋友，两人走进一个华丽的院落，只见红灯高挂，烛光闪烁，一位漂亮的新娘缓步而出，这位新娘正是小玉。袁世凯狠狠花了一笔钱悄悄张罗了一切。从此以后，阮忠枢死心塌地效忠袁世凯。
    用金钱、女人笼络部下，是袁世凯惯用的手段。袁世凯有个养女，长相不错，将其嫁给了段祺瑞。这个养女出嫁后依然以袁家为娘家，将袁世凯夫妇视作父母，这样，段祺瑞就成了袁世凯的女婿。冯国璋的前妻死后，袁世凯和大姨太反复做家庭教师周砥的工作，希望她嫁给冯国璋。周砥答应后，袁世凯替其置办了丰厚的嫁妆，还陪嫁了一个善解人意的佣人，后来周砥也真的认了袁家为娘家，袁家子女因此称冯国璋为四哥。
    笼络了众多有能量的部下，接着自然是凭借军事势力向朝廷叫板，以逞私欲。1911年10月10日革命党人在武昌起事，清廷走进了最后的黄昏：10月22日，湖南宣布独立；10月23日，江西独立；10月24日，陕西独立……10月27日，清廷被迫授予赋闲已久的袁世凯钦差大臣职务，并让其节制海陆军。袁世凯很快显示了自己的能干，北洋军节节推进，几乎不费吹灰之力打下汉阳。武昌虽然隔着一条江，却在北洋军的大炮射程之内，想攻占易如反掌。当部下冯国璋想一鼓作气将武昌收入囊中时，袁世凯一天发了七封电报，要求停止进攻，还撤掉冯国璋的职务，任命段祺瑞为前线总指挥。袁世凯的算盘打得溜精：假若北洋军此时攻克武昌，清廷就会赢得苟延残喘的机会，自己就会失去与清廷讨价还价的机会，他必须让清廷明白他袁世凯对爱新觉罗家天下的极端重要性。袁世凯的计谋成功了，后来清政府让他做了内阁总理，甚至向他交出了最高统治权。
    袁世凯是个城府极深的人，他的言行不一，无非是想紧紧抓住一个“利”字。在小站练兵时说好听的，是因为他其时羽翼未丰，朝廷随时可以用别人替代他，他得通过表面的效忠保住已得的位置；形成自己的势力之后依然说好听的，是因为他想夺取最高统治权，而这个最高统治权暂时还隔着爱新觉罗皇族这块绊脚石，他需要通过某种手段获取清廷的“合作”。
    皇权政治下，官员说与做分裂的现象非常普遍，袁世凯如此，李鸿章如此，叶志超如此。皇家统治者不屑于倾听民意，官员只要用动听的话哄好了上级和皇帝，干什么都没关系。就拿袁世凯说事吧，袁世凯笼络人心、养寇自重，培植自己的势力，北洋的基层兵士、周围的老百姓不可能不清楚，但这些人清楚又怎样？他们有权力向上级反映吗？就算有，上级和朝廷会当回事吗？何况，封建朝廷骄奢淫逸，只知搜括民脂民膏，也不是什么好鸟，面对高官对朝廷的暗中背叛，基层官员和普通老百姓也未必有告发的冲动。
    只是，说与做相悖离的官员多了，一个社会也就无形中增添了许多变数。